Зміст
Введення. 21. Історико-правовий аналіз даного інституту. 3
2. Кримінально-правова характеристика суб'єкта посадових злочинів 5
3. Кримінально-правова характеристика об'єкта посадового злочину 8
4. Об'єктивна і суб'єктивна сторони посадового злочину. 8
5. Зловживання посадовими повноваженнями. 14
6. Перевищення повноважень. 17
7. Хабарництво. 22
8. Халатність. 33
Висновок. 36
Список використаної літератури .. 38
Введення
1. Актуальність дослідження визначається не розробленістю в Російському кримінальному праві такої важливої проблеми, як посадові злочини. У зв'язку з цим вирішальне значення набуває питання про вдосконалення чинного Кримінального кодексу і діяльності Російської держави по захисту інтересів населення.2. Предмет і метод дослідження.
Предметом дослідження є спеціальний суб'єкт злочину як посадова особа. Так як в період побудови цивілізованої економіки і становлення демократичної правової держави важлива роль належить органам державної влади і виконання, а також органам місцевого самоврядування. У зв'язку з чим особливо небезпечні й нетерпимі злочинні прояви органів влади і управління.
Тільки нормально функціонуючі державні органи здатні забезпечити економічне процвітання суспільства, права і свободи його членів. Тому так важлива охорона діяльності державного апарату та органів місцевого самоврядування від зазіхань, здійснюваних самими співробітниками цього апарата.
1. Історико-правовий аналіз даного інституту
З числа посадових злочинів хабарництво є найбільш раннім: про заборону приймати "таємні обіцянки" говорилося ще в Псковській і Новгородській судових грамотах; в Судебник 1947 йшлося про заборону не тільки приймати, але і давати хабар. Вперше покарання за хабар згадується в Судебник 1550 р. Особливо пишно розцвіло хабарництво в період дії на Русі системи годівлі, при якій посадові особи, представники центру і місцевого самоврядування утримувалися за рахунок населення. Соборному Укладенню 1649р., Які карали хабарництво в основному у сфері правосуддя, вже було відомо посередництво в хабарництві, хоча воно і не каралося.За часів Петра I з'являється термін "лихварство", що охоплює як отримання будь-якого виду обіцянок, так і незаконні побори. Пізніше, у Зводі законів Російської імперії згадувалося хабарництво і здирства, але будь-яких відмінностей не встановлювалося.
На час підготовки Уложення про покарання кримінальних та виправних 1845 кримінально-правова доктрина ще не виробила поняття "посадова особа", а зарубіжні держави знали три основні варіанти цього питання: в одних випадках у законі давалося загальне визначення посадової особи або посади; в іншому - встановлюється більш-менш докладний перелік посадових осіб, у третьому не містилося ні того, ні іншого. Взявши за основу другий варіант, розробники Уложення були змушені в кожному складі посадових злочинів називати особа (винний, чиновник, посадова особа і т.д.), нарушавшее конкретну обов'язок. Такий підхід зумовив появу значної кількості статей та розділів, які охоплюються розділом "Про злочини і проступки по службі державної та громадської".
Прийняте в 1903 р. Кримінальна Покладання містив главу, у назві якої йшлося лише про злочинні діяння (без згадки проступків) по службі державної і суспільної. Інша його особливість - приміщення статей про посадові злочини у заключну главу Особливої частини. Це швидше за все пов'язано з тим, що якщо в середині XIX століття об'єктом посадових злочинів вважався службовий обов'язок, то в кінці XIX - початку XX століття криміналісти, заперечуючи наявність у посадових зазіханнях єдиного об'єкта, бачили їх специфіку в способі посягання, в той час як більшість інших видів злочинів розрізнялися саме своєю спрямованістю.
Кримінальні кодекси РРФСР 1922 і 1926 рр.., Виділивши главу "Посадові злочини", сформулювали інше розуміння посадової особи. У первинному варіанті акцент робився на характері функцій, виконуваних установою, організацією, підприємством, в яких особа займало будь-яку посаду. "Під посадовими особами, - йшлося у примітці до ст .1 2005 КК РРФСР 1922 р. - розуміються особи, що займають постійні чи тимчасові посади в будь-якому державному (радянському) установ або підприємстві, а також організацій або об'єднань, що має за законом певні права, обов'язки чи повноваження у здійсненні господарських, адміністративних, освітніх та інших загальнодержавних завдань. КК РРФСР 1926 р. поширив дію норми на посадових осіб профспілок.
Система посадових злочинів, відображена в КК РРФСР 1960 р. багато в чому грунтувалася на раннє чинному радянському законодавстві. Але в ній містилося багато змін:
у визначенні поняття службової особи акцентувала специфіка не місця його роботи, а функції (представник влади);
невиконання обов'язків (бездіяльність влади) і недобросовісне або недбале до них ставлення (недбалість);
виключені статті про відповідальність за провокацію хабара і посередництво;
виключена стаття, яка передбачає відповідальність за дискредитацію влади;
склад привласнення, розтрати та розкрадання шляхом зловживання службовим становищем знову поміщений у главу про злочини проти власності.
Глава КК РФ 1996 р., що іменується "Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування". Якщо не торкатися численних новел, присвячених кваліфікуючою ознаками, то звертає увагу перш за все те, що в ній відображені всі склади посадових злочинів, відомі КК РСФМР 1960
2. Кримінально-правова характеристика суб'єкта посадових злочинів
Кримінальний кодекс РФ містить дві групи злочинів, пов'язаних з виконанням управлінських функцій: злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування (ст. ст.285-287, 290, ч.2 ст.237 КК РФ) і злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях (ст. ст. 201, 204 КК РФ). Критерієм їх розмежування є організаційно-правова форма організації, в якій особа виконує управлінські функції. [1]Посадовими особами визнаються особи, які постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних Силах РФ, інших військах і військових формуваннях РФ (примітка 1 до ст.285 КК РФ).
Виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації визнається особа, яка постійно, тимчасово або за спеціальним повноваженням здійснюють функції представника влади або виконують організаційно-розпорядчі, адміністративно-господарські функції в комерційній організації незалежно від форми власності, а також некомерційної організації, котра є державним органом, органом місцевого самоврядування, державним чи муніципальним закладом (примітка 1 до ст. 201 КК РФ). Легальні дефініції комерційних і некомерційних організацій містяться у цивільному законодавстві.
Злочини, передбачені в нормах гл.30 КК, мають ряд загальних ознак:
вони можуть бути вчинені спеціальним суб'єктом - посадовою особою (більшість злочинів) або державним службовцям та службовцям органів місцевого самоврядування. Виняток становить лише ст.291 КК (давання хабара), де суб'єкт - загальний;
ці злочини скоюються єдино завдяки службовому становищу і не пов'язані зі службовою необхідністю;
дані діяння порушують правильну, законну діяльність державного апарату і апарату місцевого самоврядування;
аналізовані злочини можуть бути вчинені особами, які займають посади в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, військових службах, ін військах і військових формуваннях РФ.
До федеральним державним органам належить: апарат президента, Федеральне збори, Уряд, всі види судів, прокуратура, федеральні органи державної охорони, Державного нотаріат, Банк Росії, федеральне казначейство та ін
До державних органів суб'єктів РФ слід відносити Думи та адміністрації, уряду суб'єктів РФ, їх комітети.
До військових службам, згідно ФЗ про оборону, відносяться центральні органи військового управління, об'єднання, з'єднання, військові частини, які входять у види і роди військ і тилу.
Всі злочини за суб'єктами можуть бути поділені на 4 групи:
здійснюються тільки посадовими особами;
державними службовцями та представниками муніципальних органів (ст.292);
здійснюються службовцями державних і муніципальних органів (ст.288);
здійснюються загальним суб'єктом.
Всі злочини, в залежності від кримінально-правового статусу суб'єкта, умовно можна розділити на три групи:
загальні посадові злочини, які можуть бути вчинені в будь-якій сфері діяльності державного апарату та органів місцевого самоврядування та відповідальність за які передбачена нормами цієї глави;
спеціальні посадові злочини, які можуть бути здійснені лише в окремих ланках і сферах діяльності державного апарату та органів місцевого самоврядування і лише посадовими особами, наділеними додатковими специфічними ознаками;
альтернативно-посадові злочини, які можуть бути вчинені як посадовими, так і приватними особами.
3. Кримінально-правова характеристика об'єкта посадового злочину
Об'єктом посягання всіх цих злочинів є нормальна робота державного апарату і апарату місцевого самоврядування як у цілому, так і окремих його ланок. В якості додаткового об'єкта деяких з них виступають права і законні інтереси громадян, організацій, законні інтереси суспільства і держави.У ряді злочинів у якості обов'язкової ознаки передбачений предмет: інформація, що надається Федеральним Зборам (ст.287 КК), матеріальну винагороду (ст.290, 291УК), офіційні документи (ст.292 КК).
Родовий об'єкт групи злочинів, передбачених цією главою, в узагальненому вигляді можна визначити як сукупність суспільних відносин, що забезпечують нормальну і законну діяльність органів влади.
Передбачені гл.30 КК злочину посягають на функціонування і престиж органів державної служби, на інтереси державної служби та на діяльність органів місцевого самоврядування, що становить видовий об'єкт цієї групи посягань.
Безпосереднім об'єктом цієї групи злочинів, якщо виходити з того, що в заголовок глави внесені складові частини (компоненти) видового об'єкта, логічно вважати нормальну діяльність органів державної влади чи управління, інтереси державної служби та служби в органах місцевого самоврядування.
4. Об'єктивна і суб'єктивна сторони посадового злочину
Об'єктивна сторона посадових злочинів полягає в посяганні на нормальну діяльність органів влади, управління або місцевого самоврядування шляхом дії, деякі злочини також і шляхом бездіяльності (недбалість, зловживання посадовими повноваженнями). Посадові злочини з матеріальними складами (ст.285, 286, 288, 293 КК) мають обов'язкові ознаки об'єктивної сторони-- суспільно небезпечні наслідки (це може бути не тільки матеріальний збиток, але й інша шкода: порушення конституційних прав і свобод громадян, підрив авторитету органів влади, створення перешкод і збоїв у їхній роботі) і причинно - наслідковий зв'язок між діянням і наслідками. А злочини з формальними складами обмежуються тільки злочинним діянням. У об'єктивної сторони цієї групи злочинів є два специфічних ознаки:1. Вони відбуваються або з використанням службових повноважень або завдяки займаному винним службовому становищу. Ця ознака по суті випливає з КК (ст.285 - 289; 292; 293)., Розділяється всіма криміналістами, які займаються проблемами відповідальності за посадові злочини. При розкритті цієї ознаки майже всі автори сходяться на тому, що сутність його полягає у вчиненні особою таких дій (або в такому бездіяльності), яке вона могла вчинити єдино завдяки службовому становищу, тобто внаслідок того, що займає певну посаду в системі державних органів і т.п. і її здійснення пов'язане з такими повноваженнями по службі, наявність яких тільки й робить можливим злочинне зазіхання на нормальне функціонування органів влади і виконання. Наприклад: Викладач автошколи стягував з кожного слухача за деякою сумі за те, що перед іспитом заздалегідь знайомив їх з питаннями екзаменаційних квитків - якщо б він не обіймав цю посаду, то в нього не було б можливості здійснювати ці злочинні дії. Спірним в кримінально - правовій науці є важливе питання про те, здійснюються діяння при посадових злочинах в межах службової компетенції, тобто безпосередньо по службі (I точка зору), або можлива наявність посадового злочину і в тих випадках, коли винний лише використовує своє службове становище в широкому сенсі слова, не роблячи при цьому безпосередньо дій по службі (II точка зору).
Прихильники першої точки зору, оскаржуючи можливість вчинення посадового злочину поза сферою службових обов'язків винного вважають, що посадовий злочин може бути вчинений лише тоді, коли особа виконує такі дії, які знаходяться в рамках його службової діяльності, безпосередньо випливають з його повноважень, прав та обов'язків. Наприклад: дії директора державної фабрики, який, використовуючи надане йому по службі право найму, оформляє на роботу на роботу свого родича, свідомо непридатного для її виконання.
Прихильники другої точки зору допускають в окремих випадках вчинення посадового злочину і не у зв'язку з виконанням обов'язків по службі, але з використанням свого посадового становища. Отже, склад отримання хабара буде матися і тоді, коли особа отримує її за вплив в інтересах хабародавця на іншу посадову особу. У принципі ця точка зору представляється більш правильною.
Однак це питання не можна вирішувати однозначно. Дійсно, за загальним правилом, посадові злочини можливі тільки тоді, коли мова йде про скоєння діяння у сфері службової діяльності посадової особи і формально в межах тих повноважень, які на нього покладені. При цьому необхідно враховувати вид посадового злочину. Деякі з цих злочинів (такі як посадова фальсифікація і халатність) вимагають вчинення дій або бездіяльності тільки у сфері службової діяльності і лише таких, які охоплюються повноваженнями особи або безпосередньо випливають з них. Інші ж злочину (наприклад: отримання хабара і зловживання службовим становищем) частіше за все також передбачає вчинення дії в межах повноважень по службі винних осіб, але можуть бути здійснені і поза ними. В останньому випадку винний використовує своє службове становище в широкому сенсі, свій службовий авторитет, службові зв'язки і можливості, існуючі завдяки займаному посадовим положенням, щоб вплинути на інших осіб.
2. Ці злочинні діяння відбуваються всупереч (на шкоду) інтересам служби. Ця ознака, що розуміється як вчинення дії або бездіяльності, які перешкоджають нормальному функціонуванню тих чи інших ланок державної та виконавчої влади, здійснюються не основі і не на виконання законів та інших нормативних актів, не викликає особливих розбіжностей в роботах про посадові злочини. Діяння визнається вчиненим всупереч інтересам служби в усіх тих випадках, коли воно об'єктивно суперечить як загальним завданням і вимогам, що пред'являються до державних органів в цілому, так і завданням, які виконують окремі ланки державного органу. У зв'язку з тим, що діяння буде вчинено всупереч інтересам служби і тоді, коли воно порушує встановлені принципи і методи роботи органів державної служби та органів місцевого самоврядування. Ця ознака зберігається і у випадках вчинення посадовою особою таких дій, які продиктовані хибно розуміються їм інтересами відомства чи організації. У подібних випадках у особи може не тільки відсутня прагнення заподіяти шкоду нормальній роботі тієї чи іншої ланки, але навіть бути помилкове уявлення про корисність цих дій для організації, де він працює. Однак таке помилкове уявлення особи, що керується вузьковідомчими інтересами, не позбавляє скоєних ним дій суспільної небезпеки і не усуває їх оцінки як суперечать інтересам служби. Разом з тим, при оцінці цієї ознаки об'єктивної сторони посадового злочину слід мати на увазі, що дії посадової особи по службі, викликані справжньої службової якої виробничої необхідністю не можуть бути за певних умов розцінені як здійснюються всупереч інтересам служби, хоча їм при цьому було завдано певної шкоди . Новий КК у число обставин, що виключають злочинність діяння ввів обгрунтований ризик (ст.41УК), а вимушене порушення положень та інструкцій для запобігання більш серйозного шкоди має оцінюватись як крайня необхідність (ст.39 КК), за умови, що будуть дотримані умови правомірності застосування крайньої необхідності і обгрунтованого ризику.
За конструкцією об'єктивної сторони ці злочини можна підрозділити на дві групи:
з матеріальним складом - ст.285, ч.1 і 2 ст.286, ст.288, 293 КК;
з формальним складом - ч.3 ст.286, ст.287, 289, 290, 291, 292 КК.
У матеріальних складах до наслідків, з якими діяння перебуває в причинному зв'язку, законодавець відносить істотне порушення прав і законних інтересів громадян і організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства і держави.
Більшість злочинів може бути здійснено тільки шляхом дії і лише діяння, предусмотр. ст. ст.285, 287, 293 КК, можуть здійснюватися шляхом дії або бездіяльності.
Обов'язковою ознакою матеріальних складів посадових злочинів є також причинний зв'язок між поведінкою посадової особи по службі і наслідками. Важливо у цій причинного зв'язку встановлення того, що діяння винного вчинене в силу службового становища або всупереч інтересам служби:
а) - передувало за часом настання одного з конкретних наслідків;
б) - стало головною і в той же час безпосередньою причиною їх настання;
в) - з необхідністю заподіяло дані наслідки.
Таким чином, для визнання цих видів посадових злочинів закінченими потрібно встановити, що зазначені в законі наслідки фактично настали і що вони стали наслідком саме діяння даної особи по службі. Наступ суспільно небезпечних наслідків, передбачених у ст. ст.285, 286, 288, 293 КК, за відсутності або недоведеності причинного зв'язку між ними і діянням особи, пов'язаним з його посадовим становищем виключає наявність складу такого виду злочинів.
Третім обов'язковою ознакою будь-якого складу злочину є суб'єктивна сторона. Ця ознака для більшості посадових злочинів характеризується, як зазначено в КК, тільки навмисною виною. Виняток становить склад халатності, для нього характерна необережна вина у вигляді злочинного легковажності або недбалості. У суб'єктивну сторону будь-якого складу злочину також в ходять факультативні ознаки: мотив і мета. У групі аналізованих нами, таких злочинів як, ст.286 - перевищення посадових повноважень; ст.287 - відмова в наданні інформації Федеральним Зборам; ст.288 - присвоєння повноважень посадової особи; ст.291 - дача хабара ---- - ці ознаки є дійсно факультативними і на кваліфікацію не впливають. Але в цій групі присутні такі злочини, для яких мотив і мета стають необхідними ознаками суб'єктивної сторони. До них відносяться: ст.285 - зловживання посадовими повноваженнями (корислива чи інша зацікавленість); ст.289 - незаконне участь у підприємницькій діяльності (майнова вигода); ст.290 - отримання хабара (корисливий мотив); ст.292 - службове підроблення ( корислива чи інша зацікавленість).
5. Зловживання посадовими повноваженнями
Зловживання посадовими повноваженнями (ст.285 КК) належить до злочинів середньої тяжкості. У теорії та практиці утвердилося розуміння, що даний злочин може бути вчинено як шляхом дії, активного використання посадовою особою своїх повноважень, так і шляхом бездіяльності, коли посадова особа свідомо не виконує своїх обов'язків (наприклад, потурає злочину). Хоча при невиконанні посадовою особою обов'язків по службі важко говорити про використання повноважень; скоріше, це буде невикористання повноважень.Закон говорить про використання посадовими особами своїх повноважень, а не службового становища. Отже, не буде складу цього злочину, коли посадова особа, домагаючись потрібного йому рішення, використовує не свої повноваження, а службові зв'язку, авторитет займаної ним посади і т.п. Діяння, вчинене всупереч інтересам служби, - це діяння, не викликається службовою необхідністю. При цьому інтереси служби, всупереч яким посадова особа використовує в даному випадку свої службові повноваження, визначаються не тільки потребами функціонування конкретного державного органу або органу місцевого самоврядування, державного або муніципального установи, військового формування, а й інтересами діяльності публічного апарату управління в цілому.
Зловживанням посадовими повноваженнями слід вважати такі дії посадової особи, що скоєні з метою отримати майнову вигоду без незаконного безоплатного звернення чужого майна у свою власність або власність інших осіб. Інша особиста зацікавленість як мотив зловживання посадовими повноваженнями може виражатися в прагненні отримати вигоду немайнового характеру, обумовленому такими спонуканнями, як кар'єризм, протекціонізм, помста, заздрість, сімейність, бажання прикрасити дійсність, приховати свою некомпетентність, піти від відповідальності за допущені помилки і недоліки, отримати взаємну послугу, заручитися підтримкою у вирішенні якого-небудь питання і т.п.
При пред'явленні обвинувачення повинен бути конкретно зазначений відповідний мотив особистого характеру, яким керувалося посадова особа, здійснюючи зловживання. Посилання на те, що посадова особа у своєму рішенні керувалося вузьковідомчими або хибно розуміються державними чи суспільними інтересами, не може вважатися достатньою для звинувачення у посадовому зловживанні.
Управлінська діяльність нерідко пов'язана з оформленням та видачею різного роду письмових актів, що породжують певні юридичні наслідки. Такого роду письмові акти, звані офіційними документами, є предметом службового підроблення.
Офіційні документи - письмові акти, які видаються (вихідні) державними органами, органами місцевого самоврядування, державними (!) І муніципальними установами, органами управління і посадовими особами Збройних Сил РФ, інших військ і військових формувань РФ для посвідчення фактів чи подій, що мають юридичне значення. У зв'язку з цим офіційні документи породжують для використовують їх осіб певні юридичні наслідки. Офіційні документи повинні містити необхідні реквізити в залежності від характеру документа (штамп та печатку організації, номер, дата виготовлення) і бути підписані відповідним посадовою особою. Самі по собі документи, які виходять від приватних осіб, різних комерційних і некомерційних організацій, що не відносяться до державних або муніципальних органів та установ (розписки, зобов'язання, довідки, договори тощо), офіційним документом, на наш погляд, не є [ 16, с.292]. Проте, якщо вищеназвані документи стають у веденні державних або муніципальних структур, вони набувають характер офіційних та здатні стати предметом підробки.
На відміну від більшості складів злочинів проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування суб'єктом службового підроблення може бути не лише посадова особа, а й будь-який державний службовець і службовець органу місцевого самоврядування, який не виконує в державних або муніципальних органах організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції. Державним службовцям є громадянин Російської Федерації, що виконує в порядку, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації. Отже, державна посада - це посада у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також в інших державних органах, утворених відповідно до Конституції РФ.
Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" визначив муніципального службовця як особа, яка здійснює службу на посадах в органах місцевого самоврядування.
6. Перевищення повноважень
В даний час, в Росії, в період побудови цивілізованої економіки і становлення демократичної правової держави важлива роль належить органам державної влади і виконання, а також органам місцевого самоврядування. У зв'язку з чим особливо небезпечні й нетерпимі злочинні прояви серед самих працівників органів влади і управління. Тому в новому Кримінальному Кодексі злочинні діяння, вчинені посадовими особами віднесені до глави № 30 і названі замість "Посадових злочинів" - "Злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування".Цю групу злочинів можна визначити як суспільно небезпечні діяння (дії або бездіяльність), які здійснюються представниками влади і посадовими особами, завдяки займаному ними службовим становищем та всупереч інтересам служби, і завдають істотної шкоди нормальній діяльності органів державної влади, інтересам державної служби чи служби в органах місцевого самоврядування, або містять реальну загрозу заподіяння такої шкоди. Ці злочини відрізняються від інших злочинних посягань спеціальними ознаками:
1) - вони відбуваються спеціальними суб'єктами (посадовими особами або особами, які займають державні посади);
2) - їх вчинення можливо лише завдяки займаному службовому становищу осіб c використанням службових повноважень;
3) - порушують нормальну діяльність органів влади і управління.
До цієї групи злочинів відносяться: зловживання посадовими повноваженнями (ст.285); перевищення посадових повноважень (ст.286);
відмова в наданні інформації Федеральним Зборам РФ чи Рахунковій палаті РФ (ст.287);
присвоєння повноважень посадової особи (ст.288); незаконне участь у підприємницькій діяльності (ст.289);
одержання хабара (ст.290);
дача хабара (ст.291);
службова фальсифікація (ст.292);
недбалість (ст.293).
До обов'язкових ознаками будь-якого складу злочину відносяться - об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єктивна сторона і суб'єкт злочину.
Ми розглянемо групу посадових злочинів за цими ознаками, щоб повніше розкрити поняття посадових злочинів.
Груповий (видовий) об'єкт цієї групи - сукупність суспільних відносин, що забезпечують нормальну і законну діяльність органів влади і виконання. Ці злочини посягають на функціонування і престиж органів державної влади, на інтереси державної служби та на діяльність органів місцевого самоврядування.
Безпосередній об'єкт - нормальна діяльність органів державної влади, державної служби або органів місцевого самоврядування (не входять до системи органів державної влади).
Поряд з об'єктом злочину в окремих складах цієї групи обов'язковою ознакою є предмет. Наприклад: інформація (документи, матеріали), яка надається Федеральним Зборам (ст.287); хабар (ст.290 і 291); офіційні документи (ст.292 - службове підроблення).
У деяких злочинах може мати місце факультативний об'єкт - інтереси особистості, власність.
Об'єктивна сторона посадових злочинів полягає в посяганні на нормальну діяльність органів влади, управління або місцевого самоврядування шляхом дії, деякі злочини також і шляхом бездіяльності (недбалість, зловживання посадовими повноваженнями). Посадові злочини з матеріальними складами (ст.285, 286, 288, 293 КК) мають обов'язкові ознаки об'єктивної сторони - суспільно небезпечні наслідки (це може бути не тільки матеріальний збиток, але й інша шкода: порушення конституційних прав і свобод громадян, підрив авторитету органів влади, створення перешкод і збоїв у їхній роботі) і причинно - наслідковий зв'язок між діянням і наслідками. А злочини з формальними складами обмежуються тільки злочинним діянням.
У об'єктивної сторони цієї групи злочинів є два специфічних ознаки:
1. Вони відбуваються або з використанням службових повноважень або завдяки займаному винним службовому становищу. Ця ознака по суті випливає з КК (ст.285 - 289; 292; 293), розділяється всіма криміналістами, які займаються проблемами відповідальності за посадові злочини. При розкритті цієї ознаки майже всі автори сходяться на тому, що сутність його полягає у вчиненні особою таких дій (або в такому бездіяльності), яке вона могла вчинити єдино завдяки службовому становищу, тобто внаслідок того, що займає певну посаду в системі державних органів і її здійснення пов'язане з такими повноваженнями по службі, наявність яких тільки й робить можливим злочинне зазіхання на нормальне функціонування органів влади і виконання. Наприклад: Викладач автошколи стягував з кожного слухача за деякою сумі за те, що перед іспитом заздалегідь знайомив їх з питаннями екзаменаційних квитків - якщо б він не обіймав цю посаду, то в нього не було б можливості здійснювати ці злочинні дії.
Спірним в кримінально-правовій науці є важливе питання про те, здійснюються діяння при посадових злочинах в межах службової компетенції, тобто безпосередньо по службі (I точка зору), або можлива наявність посадового злочину і в тих випадках, коли винний лише використовує своє службове становище в широкому сенсі слова, не роблячи при цьому безпосередньо дій по службі (II точка зору).
Прихильники першої точки зору, оскаржуючи можливість вчинення посадового злочину поза сферою службових обов'язків винного вважають, що посадовий злочин може бути вчинений лише тоді, коли особа виконує такі дії, які знаходяться в рамках його службової діяльності, безпосередньо випливають з його повноважень, прав та обов'язків. Наприклад: дії директора державної фабрики, який, використовуючи надане йому по службі право найму, оформляє на роботу свого родича, свідомо непридатного для її виконання.
Прихильники другої точки зору допускають в окремих випадках вчинення посадового злочину і не у зв'язку з виконанням обов'язків по службі, але з використанням свого посадового становища. Отже, склад отримання хабара буде матися і тоді, коли особа отримує її за вплив в інтересах хабародавця на іншу посадову особу. У принципі ця точка зору представляється більш правильною.
Однак це питання не можна вирішувати однозначно. Дійсно, за загальним правилом, посадові злочини можливі тільки тоді, коли мова йде про скоєння діяння у сфері службової діяльності посадової особи і формально в межах тих повноважень, які на нього покладені. При цьому необхідно враховувати вид посадового злочину. Деякі з цих злочинів (такі, як посадова фальсифікація і халатність) вимагають вчинення дій або бездіяльності тільки у сфері службової діяльності і лише таких, які охоплюються повноваженнями особи або безпосередньо випливають з них. Інші ж злочину (наприклад: отримання хабара і зловживання службовим становищем) частіше за все також передбачає вчинення дії в межах повноважень по службі винних осіб, але можуть бути здійснені і поза ними. В останньому випадку винний використовує своє службове становище в широкому сенсі, свій службовий авторитет, службові зв'язки і можливості, існуючі завдяки займаному посадовим положенням, щоб вплинути на інших осіб.
2. Ці злочинні діяння відбуваються всупереч (на шкоду) інтересам служби. Ця ознака, що розуміється як вчинення дії або бездіяльності, які перешкоджають нормальному функціонуванню тих чи інших ланок державної та виконавчої влади, здійснюються не на основі і не на виконання законів та інших нормативних актів, не викликає особливих розбіжностей в роботах про посадові злочини. Діяння визнається вчиненим всупереч інтересам служби в усіх тих випадках, коли воно об'єктивно суперечить як загальним завданням і вимогам, що пред'являються до державних органів в цілому, так і завданням, які виконують окремі ланки державного органу. У зв'язку з тим, що діяння буде вчинено всупереч інтересам служби і тоді, коли воно порушує встановлені принципи і методи роботи органів державної служби та органів місцевого самоврядування. Ця ознака зберігається і у випадках вчинення посадовою особою таких дій, які продиктовані хибно розуміються їм інтересами відомства чи організації. У подібних випадках у особи може не тільки відсутня прагнення заподіяти шкоду нормальній роботі тієї чи іншої ланки, але навіть бути помилкове уявлення про корисність цих дій для організації, де він працює. Однак таке помилкове уявлення особи, що керується вузьковідомчими інтересами, не позбавляє скоєних ним дій суспільної небезпеки і не усуває їх оцінки як суперечать інтересам служби. Разом з тим, при оцінці цієї ознаки об'єктивної сторони посадового злочину слід мати на увазі, що дії посадової особи по службі, викликані справжньої службової якої виробничої необхідністю не можуть бути за певних умов розцінені як здійснюються всупереч інтересам служби, хоча їм при цьому було завдано певної шкоди . Новий КК у число обставин, що виключають злочинність діяння ввів обгрунтований ризик (ст.41УК), а вимушене порушення положень та інструкцій для запобігання більш серйозного шкоди має оцінюватись як крайня необхідність (ст.39 КК), за умови, що будуть дотримані умови правомірності застосування крайньої необхідності і обгрунтованого ризику.
Отримання хабара визначається як отримання посадовою особою (чиновником) особисто або через посередника хабара у вигляді грошей, цінних паперів, іншого майна чи вигод майнового характеру за дії (бездіяльність) на користь хабародавця або представляються їм осіб, якщо такі дії (бездіяльність) входять у службові повноваження посадової особи або воно в силу посадового становища може сприяти таким діям (бездіяльності), а також за загальне заступництво чи потурання по службі (ч.1 ст.290 КК). Даний злочин карається штрафом в розмірі від 700 до 1000 мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від семи місяців до одного року або позбавленням волі на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років [17, с.450]. Відповідальність підвищується (ч.2 ст.290) при одержанні посадовою особою хабара за незаконні дії (бездіяльність). Кваліфікованим видом визнається одержання хабара особою, яка займає державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації, а також главою органу місцевого самоврядування (ч.3 ст.290). Особливо кваліфікованими видами отримання хабара (ч.4 ст.290) закон вважає вчинення цього діяння:
а) групою осіб за попередньою змовою або організованою групою;
б) неодноразово;
в) з вимаганням хабара;
г) у великому розмірі.
У зв'язку з цим діяння, передбачені у ч.1 ст.290, вважаються злочинами середньої тяжкості, у ч.2 і 3 ст.290 - тяжкими, а в ч.4 ст.290 - особливо тяжкими злочинами. Так само, як і інші злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, одержання хабара є посяганням на нормальну діяльність публічного апарату управління. Однак з урахуванням характеру злочину можна відзначити деякі специфічні особливості його безпосереднього об'єкта.
У новому законі чітко підкреслять майновий характер предмета хабара. Одержання службовою особою різного роду послуг нематеріального характеру хабарництвом не зізнається. У відповідних випадках такі дії можна розглядати як зловживання посадовими повноваженнями.
Майнові цінності (послуги) можуть бути передані (надані) як самому посадовій особі - одержувачу хабара, так і членам сім'ї або іншим особам, близьким хабарнику, а також можуть бути безпосередньо перераховані в банк на рахунок одержувача. У практиці були випадки, коли хабародавець відкривав у банку рахунок на пред'явника і в якості хабара вручав посадовій особі ощадний (депозитний) сертифікат.
Посадове становище особи визначає не тільки його юридичні можливості, пов'язані з колом прав і обов'язків по займаній посаді, а й фактичні можливості, що випливають з авторитету займаної посади в державному органі, органі місцевого самоврядування, державному чи муніципальній установі, Збройних Силах, інших військах і військових формуваннях, а також із службових зв'язків посадової особи. Користуючись ними, посадова особа може за винагороду надати вплив, так чи інакше сприяти вчиненню (нездійснення) вигідного для хабародавця дії іншою посадовою особою, можливо, нічого не знають про це винагороду. Такими особами можуть бути також консультанти, референти, секретарі, помічники відповідальних посадових осіб, начальники канцелярій, інспектори і т.п. посадові особи, які самі не приймають остаточних рішень з питань, що цікавлять хабародавців, але від скоєних ними дій по службі, підготовлених документів та іншої інформації в значній мірі залежить суть рішення, прийнятого іншою посадовою особою.
Разом з тим законодавством дозволено дарування державним службовцям та службовцям органів муніципальних утворень "звичайних подарунків, вартість яких не перевищує п'яти встановлених законом мінімальних розмірів оплати праці". Прийняття такого подарунка не тягне ніякої відповідальності і не заслуговує навіть морального осуду. "Звичайний подарунок", не тягне ніякої відповідальності як для посадової особи, його прийняв, так і для вручившего подарунок особи, відрізняється від хабара не тільки відносно невеликим розміром. Незалежно від розміру цього "звичайного подарунка", він повинен, на нашу думку, розцінюватися як хабар в наступних випадках:
якщо мало місце вимагання цієї винагороди;
якщо винагорода мало характер підкупу;
якщо винагороду передавалося посадовій особі за незаконні дії (бездіяльність).
Тепер розглянемо, як трактує чинне законодавство особливо кваліфікуючі ознаки одержання хабара.
Одержання хабара за попередньою змовою або організованою групою. Хабар слід вважати отриманої за попередньою змовою групою осіб, якщо у вчиненні злочину брали участь два і більше посадові особи, заздалегідь, тобто до початку злочину, домовилися про це. У змову злочинців входить, що вони будуть отримувати незаконну винагороду (послуги) за ті або інші дії (бездіяльність) на користь хабародавця або представляються їм юридичних або фізичних осіб з використанням службового становища або за загальне заступництво чи потурання по службі. Злочин визнається закінченим з моменту прийняття хабара хоча б одним із цих осіб.
Неодноразовість отримання хабара передбачає вчинення діянь, передбачених ст.290 УK, два чи більше разів незалежно від того, було посадова особа засуджена за попередній злочин чи ні.
Одержання хабара, вчинене шляхом її вимагання, Пленум Верховного Суду СРСР у постанові від 30 березня 1990 витлумачив як "вимога посадовою особою хабара під загрозою дій, які можуть завдати шкоди законним інтересам хабародавця, або умисне поставлення останнього в такі умови, за яких він змушений дати хабара з метою запобігання шкідливим наслідкам для його правоохоронюваним інтересам [18].
Великий розмір отримання хабара обчислюється у грошовому вираженні. Вартість предмета хабара визначається на підставі цін на товари, розцінок чи тарифів на послуги, валютного курсу (якщо хабар давалася в іноземній валюті), що існували на момент вчинення злочину, а за їх відсутності - на підставі висновку експертів. Згідно з приміткою до ст.290 КК, великим розміром хабара визнаються сума грошей, вартість цінних паперів, іншого майна чи вигод майнового характеру, що перевищують 300 мінімальних розмірів оплати праці.
Дані види злочинів караються позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з конфіскацією майна або без такої.
Дача хабара (ст.291 КК) полягає у незаконному вручення, передачі матеріальних цінностей або надання вигод майнового характеру посадовій особі особисто або через посередника за вчинення дій (бездіяльності), що входять у службові повноваження посадової особи, на користь хабародавця або представляються їм осіб, або за сприяння посадовою особою з займаного положення вчинення дій (бездіяльності) іншою посадовою особою, або за загальне заступництво чи потурання по службі хабародавцю або акредитуючою ним особам (ч.1 ст.291 КК - карається штрафом в розмірі від 200 до 500 мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до п'яти місяців, або виправними роботами на строк від одного року до двох років, або арештом на строк від трьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до трьох років), а так само за незаконні дії (бездіяльність) посадової особи по службі (ч.2 ст.291 КК - карається штрафом в розмірі від 700 до 1000 мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від семи місяців до одного року , або позбавленням волі на строк до восьми років). Дача хабара нерозривно пов'язана з її отриманням. Отримання хабара не може відбутися, якщо не було дачі хабара. Відповідно, не може відбутися закінчений злочин дачі хабара, якщо матеріальні цінності або вигоди майнового характеру, що були предметом хабара, не були прийняті посадовою особою. Тому пропозиція посадовій особі матеріальних цінностей або майнових вигод, залишення цінностей в столі чи в одязі посадової особи, відправлення поштою в листі або посилці і навіть передача їх родичам посадової особи або посереднику в хабарництві з боку посадової особи, якщо за цим не послідує прийняття останнім хабара, потрібно кваліфікувати не як закінчений злочин, а як замах на дачу хабара.
Таким чином, дача хабара є своєрідним необхідним співучастю в отриманні хабара, на відміну від інших випадків співучасті в цьому злочині проти інтересів публічної служби, виділених у самостійний склад злочину.
Шляхом дачі хабара суб'єкт може схилити посадова особа до вчинення явно протизаконного дії (бездіяльності) по службі, яке саме по собі є злочином. У цих випадках він повинен нести відповідальність не тільки за дачу хабара, але і за співучасть (підбурювання) у злочині посадової особи.
Як хабародавця можуть виступати приватні особи, особи, які виконують управлінські функції в комерційній або іншій організації, і посадові особи, що не має значення для кваліфікації дачі хабара. Посадова особа або особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, що запропонувало підлеглому йому по службі працівникові домагатися бажаного дії чи бездіяльності шляхом дачі хабара, несе відповідальність як хабародавець, а працівник, який домовився про виконання за хабар обумовлених дій і вручив хабар, повинен нести відповідальність як співучасник дачі хабара.
Мотиви дачі хабара і цілі, яких добивається хабародавець за допомогою хабара, можуть бути різними. Це і корисливі спонукання, і спонукання особистого порядку, бажання обійти закон, звільнитися від відповідальності, бажання віддячити посадова особа за прийняте їм рішення, що задовольняє інтереси хабародавця, і т.д. Однак завжди хабар дається за службові дії (бездіяльність) посадової особи в інтересах самого хабародавця чи експонованих їм осіб. Це можуть бути інтереси членів сім'ї хабародавця, інших родичів або близьких осіб, а також інтереси комерційних і некомерційних організацій, державних чи муніципальних органів або установ, якими керує або довіреною особою яких є хабародавець.
Існує дві самостійні підстави звільнення хабародавця від кримінальної відповідальності:
якщо у відношенні його з боку посадової особи мало місце вимагання хабара;
якщо він після дачі хабара добровільно повідомив про те, що трапилося органу, має право порушити кримінальну справу.
При виявленні будь-якого з цих обставин органи попереднього слідства, прокурор або суд зобов'язані звільнити хабародавця від кримінальної відповідальності.
Звільнення хабародавців від кримінальної відповідальності за мотивами вимагання хабара або добровільного повідомлення про дачу хабара не означає відсутності в діях цих осіб складу злочину. Тому вони не можуть визнаватися потерпілими і не вправі претендувати на повернення їм цінностей, переданих у вигляді хабара, які підлягають обігу в дохід держави.
Дореволюційне російське право знало поділ хабарництва на хабарництво і здирства. Хабарництво полягало в прийнятті особою, яка перебуває на державній або суспільній службі, подарунків у зв'язку з виконанням дій, що стосуються його обов'язків по службі, якщо вчинення цієї дії не становило порушення його службових обов'язків; покарання за хабарництво було незначно, всього лише грошове стягнення. Прийняття подарунка за вчинення дії, противного службових обов'язків, називали хабарництвом - за нього було передбачено достатньо серйозне покарання.
У наш час законодавець ні в кваліфікації діяння, ні у визначенні покарання не враховує такого поділу по тому, отриманий чи подарунок за дії правомірні чи неправомірні. Так само дача хабара карається незалежно від того, домагався чи суб'єкт задоволення своїх законних прав та інтересів або він схиляв посадова особа до діяння протизаконному - у цьому випадку присутній кваліфікуючу ознаку ч.2 ст.291 КК (давання хабара). У кримінально - правовій літературі у поняття "хабарництво" вкладається вузький і широкий зміст. У вузькому сенсі до нього відносять отримання хабара (ст.290 КК). У широкому сенсі це поняття охоплює два склади злочину: одержання хабара (ст.290 КК) і давання хабара (ст.291 КК). Тепер розглянемо саме тяжкий з аналізованої групи злочинів - отримання хабара (ст.290 КК). Небезпека цього злочину полягає в тому, що посадова особа, використовуючи свої службові повноваження, підриває престиж працівників державної влади, органів влади та управління, створює у багатьох людей про те, що всі їхні бажання, і перш за все ті, для задоволення яких немає підстав, можуть бути задоволені за мзду, перетворює займану посаду на предмет купівлі-продажу.
У ч.1 ст.290 КК дано визначення цього злочину як одержання службовою особою особисто або через посередника хабара у вигляді грошей, цінних паперів, іншого майна чи вигод майнового характеру за дії (бездіяльність) на користь хабародавця, якщо вони (дії) входять до службові повноваження посадової особи або ця особа в силу посадового становища може сприяти таким діям (бездіяльності), так само як заступництво чи потурання по службі.
Необхідною ознакою цього злочину є предмет злочину - хабар (будь-яка незаконна вигода майнового характеру). Більш повно зміст і форма хабара розкривалося [2]: суть хабара складають гроші або цінні папери, валюта, дорогі речі, майно (меблі, імпортна аудіовідеотехнікою), автомашини, антикварні та колекційні предмети (марки, монети). Інша форма хабара складається з вигод майнового характеру, що надаються винному безоплатно; послуг, що підлягають сплаті (виробництво ремонту). Крім цього, безплатність одержання хабара може бути повною і частковою (отримання цінної речі за безцінь або за значно меншої вартості, ніж дійсна).
В даний час з'явилися нові види хабара: переказ грошових коштів з банківських рахунків у готівку, оренда або придбання квартир, дачних ділянок, приватизація підприємств. За вчинення дій посадовими особами на користь хабародавця, їм відкривають рахунки в закордонних банках, набувають на їх ім'я або на ім'я їх близьких нерухомість як у Росії, так і за кордоном, організовуються "відрядження" в інші країни з видачею значних сум у валюті.
При аналізі практики виявлено дві основні форми отримання хабарів: відкрита і завуальована. Відкрита форма - хабародавець особисто або через посередника безпосередньо передає взяткополучателю предмет хабара. Завуальована - хабар вбирається у зовнішньо законні форми (сумісництво, виплати за договором або угодою, премії без підстав на те).
Об'єктом отримання хабара є суспільні відносини, що забезпечують нормальну і законну діяльність органів державної влади, державної служби або органів місцевого самоврядування.
Об'єктивна сторона цього злочину полягає в одержанні посадовою особою особисто або через посередника хабара за дії (бездіяльність) на користь хабародавця, якщо такі входять у службові повноваження посадової особи або воно в силу посадового становища може сприяти такому діянню, а так само за заступництво чи потурання по службі . Якщо хабар була отримана через посередника, то має бути доведено, що майнову вигоду, що надається через посередника, посадова особа сприймає саме виходить від хабародавця, що діє через посередника. Використання особою службового становища може виражатися в будь-якій з трьох форм:
1) - дії (бездіяльність), що входять у коло його службових повноважень - частіше зустрічається на практиці: суть цієї форми в отриманні винним хабара за дії (бездіяльність), що входять в коло його прав і повноважень (рішення кадрових питань, розпорядження кредитами та грошовими коштами , непроведення інвентаризації і т.п.);
2) - сприяння таким діям (з боку інших посадових осіб) - для цієї форми характерне використання посадових повноважень в широкому сенсі слова, тобто можливостей впливати на інших осіб, від яких залежить для хабародавця рішення (використання зв'язків, авторитету, взаємні послуги);
3) - загальне заступництво чи потурання по службі - ця форма складає ознака даного злочину, якщо заступництво (або протекціонізм) приймає конкретні форми (незаслужені премії та інші види заохочень, просування по службі). Потурання також повинно носити конкретний характер: неприйняття заходів за фактами нестач матеріальних цінностей, нереагування на правопорушення, прогули, явку на роботу у стані алкогольного сп'яніння і т.п.
Суб'єктивна сторона одержання хабара, як випливає з змісту закону, характеризується прямим умислом і корисливою метою. Як і для будь-якого виду посадового злочину, для складу отримання хабара виключається необережність і непрямий умисел. Що ж стосується корисливої мети, то хоча в законі і немає на неї безпосередньої вказівки, наявність її випливає з сенсу даної норми, оскільки мова йде про отримання винним незаконної матеріальної вигоди. Здійснюючи даний злочин, винний усвідомлює, що отримує незаконну майнову вигоду (хабар) за вчинення дій (бездіяльності) на користь хабародавця або представляються їм осіб, або впливає на інших осіб, або надає хабародавцю заступництво чи потурання з використанням своїх посадових повноважень, і бажає отримати хабар. У зміст умислу повинно входити також свідомість винним того факту, що і хабародавцю відомо про незаконність одержуваного посадовою особою від нього винагороди і про те, що воно дається за дії (або утримання від них), пов'язані з використанням службового становища винного. Якщо ж посадова особа, отримуючи хабар, усвідомлює, що ці обставини невідомі хабародавцю, такі дії не можуть кваліфікуватися як хабарництво, а становлять посадова зловживання.
Тепер розглянемо ст.291 КК - давання хабара. Хабар дається посадовій особі особисто або через посередника за вчинення дій (бездіяльності) в інтересах дає. Об'єктивна сторона полягає в наданні хабародавцем особисто або через посередника майнової вигоди (хабарі) посадовій особі за вчинення останнім дій на користь хабародавця з використанням своїх службових повноважень. Зміст ознак, які утворюють об'єктивну сторону даного злочину, в тому числі поняття хабара, аналогічні тим, що ми розглядали вище, при отриманні хабара. Хабар, згідно зі ст. 192 КК, вручається хабародавцем особисто або через посередника. При цьому оцінка дій посередника може бути двоякою: у разі, коли посереднику невідомо, що він передає саме хабар, відповідальність його взагалі виключається. Якщо ж посереднику відомо, що він вручає на прохання хабародавця посадовій особі хабар, в наявності з його боку участь у дачі хабара (ст. 33 і ст.291 КК). У старому кримінальному кодексі відповідальність за посередництво була передбачена окремою статтею - (ст.174 ч.1 КК). У новому КК посередництво внесено як ознака при дачі хабара (ст.291 КК). Поняття "посередництво" розкривається Пленумом Верховного Суду СРСР - це сприяння досягненню або здійсненню угоди про дачу - отриманні хабара, скоєне за прохання хабародавця або одержувача. Таким чином, незалежно від конкретної форми посередництво виступає як сполучна ланка між хабародавцем і взяткополучателем.
За об'єктивною стороні воно полягає в невиконанні або неналежному виконанні службовою особою своїх обов'язків унаслідок несумлінного або недбалого ставлення до служби, якщо це спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організації або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави. Отже, даний склад є матеріальним. Він буде закінчений з моменту настання наслідків, зазначених у диспозиції статті.
Халатність можлива як шляхом дії (неналежне виконання посадових обов'язків), так і бездіяльності (невиконання цих обов'язків).
Для притягнення особи до кримінальної відповідальності необхідно встановити, що воно зобов'язане було в силу займаної посади вчинити певні дії, невиконання яких спричинило шкідливі наслідки. Ці обов'язки закріплюються в посадових інструкціях, положення, наказах тощо Крім встановлення обов'язку діяти певним чином, необхідно також з'ясувати, чи мало посадова особа реальну об'єктивну і суб'єктивну можливість сумлінно і якісно виконати покладені на нього обов'язки. Якщо в процесі розгляду справи буде встановлено, що така можливість була відсутня, то особа не підлягає кримінальній відповідальності.
Суб'єктивна сторона, як уже зазначалося, характеризується виною у формі необережності (легковажність і недбалість). Винний передбачає, що в силу невиконання або неналежного виконання ним своїх посадових обов'язків можуть настати шкідливі наслідки, не бажає їх настання і розраховує за рахунок власних зусиль, зусиль інших працівників чи інших об'єктивних факторів їх запобігти, або не передбачає, хоча міг і повинен був передбачати такий розвиток подій.
Суб'єктом злочину є посадова особа державних органів та органів місцевого самоврядування.
У розглянутий складу вперше введені кваліфікуючі ознаки:
діяння, що призвело з необережності до смерті людини;
діяння, що призвело з необережності інші тяжкі наслідки.
Враховуючи, що зловживання посадовими повноваженнями є умисним злочином, а халатність - необережним, обсяг шкідливих наслідків у результаті діяння кваліфікується за ст.293 КК, повинен бути більшим, ніж за ч.3 ст.285 КК.
Висновок по суб'єктах посадових злочинів можна зробити такий. Суспільно небезпечне діяння або бездіяльність в посадовому злочині має перебувати
або в безпосередній діяльності зі службовою компенсацією посадової особи, або виконуваних або певних функцій у сфері службової діяльності, або здійснять хоча і поза службової діяльності, але з використанням і виключно завдяки службовому становищу.
Суб'єктивна сторона даних складів полягає, як зазначено в законі, виражається лише в умисному вчиненні злочину.
Особливістю суб'єктивної сторони видів посадових злочинів, склад яких сконструйований в законі, як матеріал, є, на думку більшості - подвійний або змішаної форми вини.
У правильній юридичній оцінці вчиненого злочину (кваліфікації) зацікавлені, як правило, всі учасники кримінального процесу. Злочинець (якщо він розкаявся у скоєнні злочину і чекає справедливого покарання); жертва злочину (потерпілий), що вимагає відплати заподіяної шкоди за законом, адвокат захищає інтереси обвинуваченого чи потерпілого; суддя, постановляю обгрунтований вирок; прокурор, покликаний забезпечити дотримання законності.
Наша держава всіма засобами бореться з порушеннями, які завдають шкоди правильної діяльності державних органів і громадських організацій, підприємств та установ не залежно від їх форм власності. Найбільш небезпечні посягання з такого роду вважаються посадові злочини.
Перш за все на тенденцію зростання злочину впливають багато причини і умови. Найбільш найважливішими з них є недосконала правова база, несприятлива політична та економічна обстановка і ситуація в Росії призводять до того, що різного рівня посадових осіб державного апарату, які визнані стояти на сторожі і дотримання закону - самі порушують законодавство і скоюють різні злочини пов'язані з займаної ними посади або службовим становищем. Навіть найнезначніші протизаконні діяння посадових осіб породжують небажані наслідки, наприклад, хоча це і стало найпоширенішим наслідком, невіра народу у державну владу, органів міліції та інших державних організацій.
Наше законодавство має пройти ще довгий шлях до своєї досконалості.
Кримінальне право Російської Федерації. Особлива частина Підручник / За ред. проф. Б.В. Здравомислова. - Ізд.2-е, перероб. І доп. - М.: Юрист, 1999. - 552с.
Підручник кримінального права. Загальна частина. - М.: Видавництво
Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації - М., 1997, "Бізнес-школа Інтел-Синтез".
Кримінальний кодекс Російської Федерації. - М., МАУП, 1999.
Коментар до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Видання друге, перероблене і доповнене / За ред. І.І. Веремеєнко, Н.Г. Саліщева, М.С. Студенкіной. - 1998
Здравомислов Б.В. Посадові злочини. - М., 1975.
"Російська газета". 2000 р., 4 травня.
СЗ РФ. - 1995. - № 31
СЗ РФ. - 1999. - № 14
СЗ РФ. - 1998. - № 27
Злочини проти державної влади. - М.: Юніта 6 / Под ред. Ю.В. Будаєва. 2002р.
7. Хабарництво
У радянський період російської історії регламентувалася відповідальність за отримання хабара, дачу хабара, посередництво в хабарництві і провокацію хабара. За новим КК РФ (1996 р) поняття "хабарництво" охоплює два злочини: одержання хабара (ст.290 КК) і дачу хабара (ст.291 КК). Спеціальної статті, що говорить про відповідальність за посередництво в хабарництві, в Кодексі немає. Провокація хабара (ст.304 КК) віднесена до числа злочинів проти правосуддя.Отримання хабара визначається як отримання посадовою особою (чиновником) особисто або через посередника хабара у вигляді грошей, цінних паперів, іншого майна чи вигод майнового характеру за дії (бездіяльність) на користь хабародавця або представляються їм осіб, якщо такі дії (бездіяльність) входять у службові повноваження посадової особи або воно в силу посадового становища може сприяти таким діям (бездіяльності), а також за загальне заступництво чи потурання по службі (ч.1 ст.290 КК). Даний злочин карається штрафом в розмірі від 700 до 1000 мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від семи місяців до одного року або позбавленням волі на строк до п'яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років [17, с.450]. Відповідальність підвищується (ч.2 ст.290) при одержанні посадовою особою хабара за незаконні дії (бездіяльність). Кваліфікованим видом визнається одержання хабара особою, яка займає державну посаду Російської Федерації чи державну посаду суб'єкта Російської Федерації, а також главою органу місцевого самоврядування (ч.3 ст.290). Особливо кваліфікованими видами отримання хабара (ч.4 ст.290) закон вважає вчинення цього діяння:
а) групою осіб за попередньою змовою або організованою групою;
б) неодноразово;
в) з вимаганням хабара;
г) у великому розмірі.
У зв'язку з цим діяння, передбачені у ч.1 ст.290, вважаються злочинами середньої тяжкості, у ч.2 і 3 ст.290 - тяжкими, а в ч.4 ст.290 - особливо тяжкими злочинами. Так само, як і інші злочини проти державної влади, інтересів державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, одержання хабара є посяганням на нормальну діяльність публічного апарату управління. Однак з урахуванням характеру злочину можна відзначити деякі специфічні особливості його безпосереднього об'єкта.
У новому законі чітко підкреслять майновий характер предмета хабара. Одержання службовою особою різного роду послуг нематеріального характеру хабарництвом не зізнається. У відповідних випадках такі дії можна розглядати як зловживання посадовими повноваженнями.
Майнові цінності (послуги) можуть бути передані (надані) як самому посадовій особі - одержувачу хабара, так і членам сім'ї або іншим особам, близьким хабарнику, а також можуть бути безпосередньо перераховані в банк на рахунок одержувача. У практиці були випадки, коли хабародавець відкривав у банку рахунок на пред'явника і в якості хабара вручав посадовій особі ощадний (депозитний) сертифікат.
Посадове становище особи визначає не тільки його юридичні можливості, пов'язані з колом прав і обов'язків по займаній посаді, а й фактичні можливості, що випливають з авторитету займаної посади в державному органі, органі місцевого самоврядування, державному чи муніципальній установі, Збройних Силах, інших військах і військових формуваннях, а також із службових зв'язків посадової особи. Користуючись ними, посадова особа може за винагороду надати вплив, так чи інакше сприяти вчиненню (нездійснення) вигідного для хабародавця дії іншою посадовою особою, можливо, нічого не знають про це винагороду. Такими особами можуть бути також консультанти, референти, секретарі, помічники відповідальних посадових осіб, начальники канцелярій, інспектори і т.п. посадові особи, які самі не приймають остаточних рішень з питань, що цікавлять хабародавців, але від скоєних ними дій по службі, підготовлених документів та іншої інформації в значній мірі залежить суть рішення, прийнятого іншою посадовою особою.
Разом з тим законодавством дозволено дарування державним службовцям та службовцям органів муніципальних утворень "звичайних подарунків, вартість яких не перевищує п'яти встановлених законом мінімальних розмірів оплати праці". Прийняття такого подарунка не тягне ніякої відповідальності і не заслуговує навіть морального осуду. "Звичайний подарунок", не тягне ніякої відповідальності як для посадової особи, його прийняв, так і для вручившего подарунок особи, відрізняється від хабара не тільки відносно невеликим розміром. Незалежно від розміру цього "звичайного подарунка", він повинен, на нашу думку, розцінюватися як хабар в наступних випадках:
якщо мало місце вимагання цієї винагороди;
якщо винагорода мало характер підкупу;
якщо винагороду передавалося посадовій особі за незаконні дії (бездіяльність).
Тепер розглянемо, як трактує чинне законодавство особливо кваліфікуючі ознаки одержання хабара.
Одержання хабара за попередньою змовою або організованою групою. Хабар слід вважати отриманої за попередньою змовою групою осіб, якщо у вчиненні злочину брали участь два і більше посадові особи, заздалегідь, тобто до початку злочину, домовилися про це. У змову злочинців входить, що вони будуть отримувати незаконну винагороду (послуги) за ті або інші дії (бездіяльність) на користь хабародавця або представляються їм юридичних або фізичних осіб з використанням службового становища або за загальне заступництво чи потурання по службі. Злочин визнається закінченим з моменту прийняття хабара хоча б одним із цих осіб.
Неодноразовість отримання хабара передбачає вчинення діянь, передбачених ст.290 УK, два чи більше разів незалежно від того, було посадова особа засуджена за попередній злочин чи ні.
Одержання хабара, вчинене шляхом її вимагання, Пленум Верховного Суду СРСР у постанові від 30 березня 1990 витлумачив як "вимога посадовою особою хабара під загрозою дій, які можуть завдати шкоди законним інтересам хабародавця, або умисне поставлення останнього в такі умови, за яких він змушений дати хабара з метою запобігання шкідливим наслідкам для його правоохоронюваним інтересам [18].
Великий розмір отримання хабара обчислюється у грошовому вираженні. Вартість предмета хабара визначається на підставі цін на товари, розцінок чи тарифів на послуги, валютного курсу (якщо хабар давалася в іноземній валюті), що існували на момент вчинення злочину, а за їх відсутності - на підставі висновку експертів. Згідно з приміткою до ст.290 КК, великим розміром хабара визнаються сума грошей, вартість цінних паперів, іншого майна чи вигод майнового характеру, що перевищують 300 мінімальних розмірів оплати праці.
Дані види злочинів караються позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з конфіскацією майна або без такої.
Дача хабара (ст.291 КК) полягає у незаконному вручення, передачі матеріальних цінностей або надання вигод майнового характеру посадовій особі особисто або через посередника за вчинення дій (бездіяльності), що входять у службові повноваження посадової особи, на користь хабародавця або представляються їм осіб, або за сприяння посадовою особою з займаного положення вчинення дій (бездіяльності) іншою посадовою особою, або за загальне заступництво чи потурання по службі хабародавцю або акредитуючою ним особам (ч.1 ст.291 КК - карається штрафом в розмірі від 200 до 500 мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до п'яти місяців, або виправними роботами на строк від одного року до двох років, або арештом на строк від трьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до трьох років), а так само за незаконні дії (бездіяльність) посадової особи по службі (ч.2 ст.291 КК - карається штрафом в розмірі від 700 до 1000 мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від семи місяців до одного року , або позбавленням волі на строк до восьми років). Дача хабара нерозривно пов'язана з її отриманням. Отримання хабара не може відбутися, якщо не було дачі хабара. Відповідно, не може відбутися закінчений злочин дачі хабара, якщо матеріальні цінності або вигоди майнового характеру, що були предметом хабара, не були прийняті посадовою особою. Тому пропозиція посадовій особі матеріальних цінностей або майнових вигод, залишення цінностей в столі чи в одязі посадової особи, відправлення поштою в листі або посилці і навіть передача їх родичам посадової особи або посереднику в хабарництві з боку посадової особи, якщо за цим не послідує прийняття останнім хабара, потрібно кваліфікувати не як закінчений злочин, а як замах на дачу хабара.
Таким чином, дача хабара є своєрідним необхідним співучастю в отриманні хабара, на відміну від інших випадків співучасті в цьому злочині проти інтересів публічної служби, виділених у самостійний склад злочину.
Шляхом дачі хабара суб'єкт може схилити посадова особа до вчинення явно протизаконного дії (бездіяльності) по службі, яке саме по собі є злочином. У цих випадках він повинен нести відповідальність не тільки за дачу хабара, але і за співучасть (підбурювання) у злочині посадової особи.
Як хабародавця можуть виступати приватні особи, особи, які виконують управлінські функції в комерційній або іншій організації, і посадові особи, що не має значення для кваліфікації дачі хабара. Посадова особа або особа, яка виконує управлінські функції в комерційній або іншій організації, що запропонувало підлеглому йому по службі працівникові домагатися бажаного дії чи бездіяльності шляхом дачі хабара, несе відповідальність як хабародавець, а працівник, який домовився про виконання за хабар обумовлених дій і вручив хабар, повинен нести відповідальність як співучасник дачі хабара.
Мотиви дачі хабара і цілі, яких добивається хабародавець за допомогою хабара, можуть бути різними. Це і корисливі спонукання, і спонукання особистого порядку, бажання обійти закон, звільнитися від відповідальності, бажання віддячити посадова особа за прийняте їм рішення, що задовольняє інтереси хабародавця, і т.д. Однак завжди хабар дається за службові дії (бездіяльність) посадової особи в інтересах самого хабародавця чи експонованих їм осіб. Це можуть бути інтереси членів сім'ї хабародавця, інших родичів або близьких осіб, а також інтереси комерційних і некомерційних організацій, державних чи муніципальних органів або установ, якими керує або довіреною особою яких є хабародавець.
Існує дві самостійні підстави звільнення хабародавця від кримінальної відповідальності:
якщо у відношенні його з боку посадової особи мало місце вимагання хабара;
якщо він після дачі хабара добровільно повідомив про те, що трапилося органу, має право порушити кримінальну справу.
При виявленні будь-якого з цих обставин органи попереднього слідства, прокурор або суд зобов'язані звільнити хабародавця від кримінальної відповідальності.
Звільнення хабародавців від кримінальної відповідальності за мотивами вимагання хабара або добровільного повідомлення про дачу хабара не означає відсутності в діях цих осіб складу злочину. Тому вони не можуть визнаватися потерпілими і не вправі претендувати на повернення їм цінностей, переданих у вигляді хабара, які підлягають обігу в дохід держави.
Дореволюційне російське право знало поділ хабарництва на хабарництво і здирства. Хабарництво полягало в прийнятті особою, яка перебуває на державній або суспільній службі, подарунків у зв'язку з виконанням дій, що стосуються його обов'язків по службі, якщо вчинення цієї дії не становило порушення його службових обов'язків; покарання за хабарництво було незначно, всього лише грошове стягнення. Прийняття подарунка за вчинення дії, противного службових обов'язків, називали хабарництвом - за нього було передбачено достатньо серйозне покарання.
У наш час законодавець ні в кваліфікації діяння, ні у визначенні покарання не враховує такого поділу по тому, отриманий чи подарунок за дії правомірні чи неправомірні. Так само дача хабара карається незалежно від того, домагався чи суб'єкт задоволення своїх законних прав та інтересів або він схиляв посадова особа до діяння протизаконному - у цьому випадку присутній кваліфікуючу ознаку ч.2 ст.291 КК (давання хабара). У кримінально - правовій літературі у поняття "хабарництво" вкладається вузький і широкий зміст. У вузькому сенсі до нього відносять отримання хабара (ст.290 КК). У широкому сенсі це поняття охоплює два склади злочину: одержання хабара (ст.290 КК) і давання хабара (ст.291 КК). Тепер розглянемо саме тяжкий з аналізованої групи злочинів - отримання хабара (ст.290 КК). Небезпека цього злочину полягає в тому, що посадова особа, використовуючи свої службові повноваження, підриває престиж працівників державної влади, органів влади та управління, створює у багатьох людей про те, що всі їхні бажання, і перш за все ті, для задоволення яких немає підстав, можуть бути задоволені за мзду, перетворює займану посаду на предмет купівлі-продажу.
У ч.1 ст.290 КК дано визначення цього злочину як одержання службовою особою особисто або через посередника хабара у вигляді грошей, цінних паперів, іншого майна чи вигод майнового характеру за дії (бездіяльність) на користь хабародавця, якщо вони (дії) входять до службові повноваження посадової особи або ця особа в силу посадового становища може сприяти таким діям (бездіяльності), так само як заступництво чи потурання по службі.
Необхідною ознакою цього злочину є предмет злочину - хабар (будь-яка незаконна вигода майнового характеру). Більш повно зміст і форма хабара розкривалося [2]: суть хабара складають гроші або цінні папери, валюта, дорогі речі, майно (меблі, імпортна аудіовідеотехнікою), автомашини, антикварні та колекційні предмети (марки, монети). Інша форма хабара складається з вигод майнового характеру, що надаються винному безоплатно; послуг, що підлягають сплаті (виробництво ремонту). Крім цього, безплатність одержання хабара може бути повною і частковою (отримання цінної речі за безцінь або за значно меншої вартості, ніж дійсна).
В даний час з'явилися нові види хабара: переказ грошових коштів з банківських рахунків у готівку, оренда або придбання квартир, дачних ділянок, приватизація підприємств. За вчинення дій посадовими особами на користь хабародавця, їм відкривають рахунки в закордонних банках, набувають на їх ім'я або на ім'я їх близьких нерухомість як у Росії, так і за кордоном, організовуються "відрядження" в інші країни з видачею значних сум у валюті.
При аналізі практики виявлено дві основні форми отримання хабарів: відкрита і завуальована. Відкрита форма - хабародавець особисто або через посередника безпосередньо передає взяткополучателю предмет хабара. Завуальована - хабар вбирається у зовнішньо законні форми (сумісництво, виплати за договором або угодою, премії без підстав на те).
Об'єктом отримання хабара є суспільні відносини, що забезпечують нормальну і законну діяльність органів державної влади, державної служби або органів місцевого самоврядування.
Об'єктивна сторона цього злочину полягає в одержанні посадовою особою особисто або через посередника хабара за дії (бездіяльність) на користь хабародавця, якщо такі входять у службові повноваження посадової особи або воно в силу посадового становища може сприяти такому діянню, а так само за заступництво чи потурання по службі . Якщо хабар була отримана через посередника, то має бути доведено, що майнову вигоду, що надається через посередника, посадова особа сприймає саме виходить від хабародавця, що діє через посередника. Використання особою службового становища може виражатися в будь-якій з трьох форм:
1) - дії (бездіяльність), що входять у коло його службових повноважень - частіше зустрічається на практиці: суть цієї форми в отриманні винним хабара за дії (бездіяльність), що входять в коло його прав і повноважень (рішення кадрових питань, розпорядження кредитами та грошовими коштами , непроведення інвентаризації і т.п.);
2) - сприяння таким діям (з боку інших посадових осіб) - для цієї форми характерне використання посадових повноважень в широкому сенсі слова, тобто можливостей впливати на інших осіб, від яких залежить для хабародавця рішення (використання зв'язків, авторитету, взаємні послуги);
3) - загальне заступництво чи потурання по службі - ця форма складає ознака даного злочину, якщо заступництво (або протекціонізм) приймає конкретні форми (незаслужені премії та інші види заохочень, просування по службі). Потурання також повинно носити конкретний характер: неприйняття заходів за фактами нестач матеріальних цінностей, нереагування на правопорушення, прогули, явку на роботу у стані алкогольного сп'яніння і т.п.
Суб'єктивна сторона одержання хабара, як випливає з змісту закону, характеризується прямим умислом і корисливою метою. Як і для будь-якого виду посадового злочину, для складу отримання хабара виключається необережність і непрямий умисел. Що ж стосується корисливої мети, то хоча в законі і немає на неї безпосередньої вказівки, наявність її випливає з сенсу даної норми, оскільки мова йде про отримання винним незаконної матеріальної вигоди. Здійснюючи даний злочин, винний усвідомлює, що отримує незаконну майнову вигоду (хабар) за вчинення дій (бездіяльності) на користь хабародавця або представляються їм осіб, або впливає на інших осіб, або надає хабародавцю заступництво чи потурання з використанням своїх посадових повноважень, і бажає отримати хабар. У зміст умислу повинно входити також свідомість винним того факту, що і хабародавцю відомо про незаконність одержуваного посадовою особою від нього винагороди і про те, що воно дається за дії (або утримання від них), пов'язані з використанням службового становища винного. Якщо ж посадова особа, отримуючи хабар, усвідомлює, що ці обставини невідомі хабародавцю, такі дії не можуть кваліфікуватися як хабарництво, а становлять посадова зловживання.
Тепер розглянемо ст.291 КК - давання хабара. Хабар дається посадовій особі особисто або через посередника за вчинення дій (бездіяльності) в інтересах дає. Об'єктивна сторона полягає в наданні хабародавцем особисто або через посередника майнової вигоди (хабарі) посадовій особі за вчинення останнім дій на користь хабародавця з використанням своїх службових повноважень. Зміст ознак, які утворюють об'єктивну сторону даного злочину, в тому числі поняття хабара, аналогічні тим, що ми розглядали вище, при отриманні хабара. Хабар, згідно зі ст. 192 КК, вручається хабародавцем особисто або через посередника. При цьому оцінка дій посередника може бути двоякою: у разі, коли посереднику невідомо, що він передає саме хабар, відповідальність його взагалі виключається. Якщо ж посереднику відомо, що він вручає на прохання хабародавця посадовій особі хабар, в наявності з його боку участь у дачі хабара (ст. 33 і ст.291 КК). У старому кримінальному кодексі відповідальність за посередництво була передбачена окремою статтею - (ст.174 ч.1 КК). У новому КК посередництво внесено як ознака при дачі хабара (ст.291 КК). Поняття "посередництво" розкривається Пленумом Верховного Суду СРСР - це сприяння досягненню або здійсненню угоди про дачу - отриманні хабара, скоєне за прохання хабародавця або одержувача. Таким чином, незалежно від конкретної форми посередництво виступає як сполучна ланка між хабародавцем і взяткополучателем.
8. Халатність
Даний злочин є одним з найменш небезпечних серед злочинів проти державної влади, оскільки воно може бути здійснено тільки з необережності.За об'єктивною стороні воно полягає в невиконанні або неналежному виконанні службовою особою своїх обов'язків унаслідок несумлінного або недбалого ставлення до служби, якщо це спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організації або охоронюваних законом інтересів суспільства чи держави. Отже, даний склад є матеріальним. Він буде закінчений з моменту настання наслідків, зазначених у диспозиції статті.
Халатність можлива як шляхом дії (неналежне виконання посадових обов'язків), так і бездіяльності (невиконання цих обов'язків).
Для притягнення особи до кримінальної відповідальності необхідно встановити, що воно зобов'язане було в силу займаної посади вчинити певні дії, невиконання яких спричинило шкідливі наслідки. Ці обов'язки закріплюються в посадових інструкціях, положення, наказах тощо Крім встановлення обов'язку діяти певним чином, необхідно також з'ясувати, чи мало посадова особа реальну об'єктивну і суб'єктивну можливість сумлінно і якісно виконати покладені на нього обов'язки. Якщо в процесі розгляду справи буде встановлено, що така можливість була відсутня, то особа не підлягає кримінальній відповідальності.
Суб'єктивна сторона, як уже зазначалося, характеризується виною у формі необережності (легковажність і недбалість). Винний передбачає, що в силу невиконання або неналежного виконання ним своїх посадових обов'язків можуть настати шкідливі наслідки, не бажає їх настання і розраховує за рахунок власних зусиль, зусиль інших працівників чи інших об'єктивних факторів їх запобігти, або не передбачає, хоча міг і повинен був передбачати такий розвиток подій.
Суб'єктом злочину є посадова особа державних органів та органів місцевого самоврядування.
У розглянутий складу вперше введені кваліфікуючі ознаки:
діяння, що призвело з необережності до смерті людини;
діяння, що призвело з необережності інші тяжкі наслідки.
Враховуючи, що зловживання посадовими повноваженнями є умисним злочином, а халатність - необережним, обсяг шкідливих наслідків у результаті діяння кваліфікується за ст.293 КК, повинен бути більшим, ніж за ч.3 ст.285 КК.
Висновок
Наша держава всіма засобами бореться з порушеннями, які завдають шкоди правильної діяльності державних і громадських установ, підприємств, незалежно від їх форм власності.Висновок по суб'єктах посадових злочинів можна зробити такий. Суспільно небезпечне діяння або бездіяльність в посадовому злочині має перебувати
або в безпосередній діяльності зі службовою компенсацією посадової особи, або виконуваних або певних функцій у сфері службової діяльності, або здійснять хоча і поза службової діяльності, але з використанням і виключно завдяки службовому становищу.
Суб'єктивна сторона даних складів полягає, як зазначено в законі, виражається лише в умисному вчиненні злочину.
Особливістю суб'єктивної сторони видів посадових злочинів, склад яких сконструйований в законі, як матеріал, є, на думку більшості - подвійний або змішаної форми вини.
У правильній юридичній оцінці вчиненого злочину (кваліфікації) зацікавлені, як правило, всі учасники кримінального процесу. Злочинець (якщо він розкаявся у скоєнні злочину і чекає справедливого покарання); жертва злочину (потерпілий), що вимагає відплати заподіяної шкоди за законом, адвокат захищає інтереси обвинуваченого чи потерпілого; суддя, постановляю обгрунтований вирок; прокурор, покликаний забезпечити дотримання законності.
Наша держава всіма засобами бореться з порушеннями, які завдають шкоди правильної діяльності державних органів і громадських організацій, підприємств та установ не залежно від їх форм власності. Найбільш небезпечні посягання з такого роду вважаються посадові злочини.
Перш за все на тенденцію зростання злочину впливають багато причини і умови. Найбільш найважливішими з них є недосконала правова база, несприятлива політична та економічна обстановка і ситуація в Росії призводять до того, що різного рівня посадових осіб державного апарату, які визнані стояти на сторожі і дотримання закону - самі порушують законодавство і скоюють різні злочини пов'язані з займаної ними посади або службовим становищем. Навіть найнезначніші протизаконні діяння посадових осіб породжують небажані наслідки, наприклад, хоча це і стало найпоширенішим наслідком, невіра народу у державну владу, органів міліції та інших державних організацій.
Наше законодавство має пройти ще довгий шлях до своєї досконалості.
Список використаної літератури
Кримінальне право. Загальна частина: Підручник / За ред. В.Н. Петрашева. М.: "Видавництво ПРІОР", 1999. - 544с.Кримінальне право Російської Федерації. Особлива частина Підручник / За ред. проф. Б.В. Здравомислова. - Ізд.2-е, перероб. І доп. - М.: Юрист, 1999. - 552с.
Підручник кримінального права. Загальна частина. - М.: Видавництво
Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації - М., 1997, "Бізнес-школа Інтел-Синтез".
Кримінальний кодекс Російської Федерації. - М., МАУП, 1999.
Коментар до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Видання друге, перероблене і доповнене / За ред. І.І. Веремеєнко, Н.Г. Саліщева, М.С. Студенкіной. - 1998
Здравомислов Б.В. Посадові злочини. - М., 1975.
"Російська газета". 2000 р., 4 травня.
СЗ РФ. - 1995. - № 31
СЗ РФ. - 1999. - № 14
СЗ РФ. - 1998. - № 27
Злочини проти державної влади. - М.: Юніта 6 / Под ред. Ю.В. Будаєва. 2002р.
[1] Макаров С. Суб'єкти посадових і службових злочинів / / Російська юстиція, 1999, № 5, стор 46.
[2] Постанова Пленуму Верховного суду СРСР «Про судову практику у справах про хабарництво» від 30 березня 1990